近来，商務部、工業与信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家消防救援局聯合發布了《推動電動自行車以舊換新實施计划》（以下簡稱《實施计划》），現就文件有關內容進行解讀。
本年4月，國務院安委會布置開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，國務院辦公廳印發《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動计划》，鼓勵有條件的当地推動電動自行車以舊換新。7月，國家發展变革委、財政部印發《關於加力支撑大規模設備更新和消費品以舊換新的若干办法》，將電動自行車以舊換新納入支撑范圍。為落實上述方针精力，商務部等5部門聯合出台《推動電動自行車以舊換新實施计划》，推動開展電動自行車以舊換新作业。
《實施计划》從維護公民群眾生命財產安全的视点出發，緊貼電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求，從生產、銷售、以舊換新等環節，提出增強優質產品供給才能、嚴格銷售監管、開展消費促進活動、加大以舊換新惠民支撑力度等重點任務，並明確部門職責分工，通過發揮資金引導效果，推動把消費者個人名下老舊電動自行車更新為合格電動自行車，下降安全隱患﹔同時，還要求各地健全作业機制、加強方针解讀、強化合規經營意識等保证办法，助力提高電動自行車安全水平。
依照《關於加力支撑大規模設備更新和消費品以舊換新的若干办法》精力，各地結合實際拟定電動自行車以舊換新實施細則，自主確定具體支撑金額和方法等。
各地對交回個人名下老舊電動自行車並換購電動自行車新車的消費者給予補貼，鼓勵購買契合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應契合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB43854）標准要求。
電動自行車以舊換新納入了“2024年消費促進年”活動，鼓勵合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動，相關企業開設線上線下專區，便当廣大群眾以舊換新。
三、為什麼對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車並換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度?
考慮到近年來我國鋰離子蓄電池發展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中佔比挨近80%，且安全性較好、價格廉价，深受消費者青睞，對於老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費者，適當加大補貼力度，這契合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現實情況，體現安全導向。
四、《實施计划》明確“各地公民政府可結合本地區實際情況，运用当地財政資金對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼”。怎么样断定“高安全隱患”電動自行車及蓄電池?
鋰離子蓄電池因其单位体积内的包括的能量較高、內部的有機電解液化學特性活潑等特性，在运用不當的情況下易發生燃燒和爆破等安全事端。特別是隨著运用時間的添加，鋰離子蓄電池安全性會不斷下降，事端風險進一步上升。
因而，高安全隱患的蓄電池指因运用時間長、运用環境及保養條件差等原因，外觀出現明顯破損、漏液、較嚴重變形、燒蝕痕跡等現象，導致存在較高事端風險的鋰離子蓄電池。高安全隱患的電動自行車指运用了高安全隱患鋰離子蓄電池的電動自行車。
五、《實施计划》明確“組織合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動”。什麼樣的企業可被視為合規電動自行車生產企業，什麼樣的產品可被視為合格電動自行車產品?
合規的電動自行車生產企業應依法登記注冊，恪守國家法律法規。合格的電動自行車產品應具有合格証，通過強制性產品認証（CCC認証），証明該產品契合相關安全標准和其他相關法規要求。
2024年4月29日，工業与信息化部、國家市場監督办理總局、國家消防救援局聯合發布了《電動自行車行業規范條件》和《電動自行車行業規范公告办理辦法》，6月18日修訂發布新版《鋰離子電池行業規范條件》，在強化產品質量、提高安全生產水平、保证消費者權益等方面對生產企業提出更加高的要求。8月19日，經企業申請、文件資料審核、現場查驗、網上公示等程序，工業与信息化部公告了第一批契合《電動自行車行業規范條件》的企業名單，同步公示了第八批契合《鋰離子電池行業規范條件》的企業名單，期望發揮這些先進企業的表率效果，引導廣大電動自行車企業提高發展質量和水平。建議消費者優先選購列入契合《電動自行車行業規范條件》《鋰離子電池行業規范條件》公告名單企業生產的合格電動自行車及鋰離子蓄電池產品。
六、《實施计划》明確“換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應契合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB43854）標准要求”。國家標准GB 43854將於2024年11月1日實施，在此之前，消費者怎么換購電動自行車?
2024年4月25日，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB43854）正式發布，將於11月1日正式實施。標准發布后，工業与信息化部組織開展屡次宣貫，引導企業加速契合新標准的產品研發、生產線改造，廣大電動自行車用鋰離子蓄電池生產企業積極響應並抓緊籌備生產。建議消費者在11月1日前可換購鉛酸蓄電池電動自行車，11月1日后可換購鉛酸或鋰離子蓄電池電動自行車。
七、《實施计划》明確“各地要妥善收回處理廢電動自行車及其廢蓄電池”。当地對收回的廢電動自行車及其廢蓄電池，應該做好哪些作业？
電動自行車蓄電池首要包括鉛蓄電池和鋰離子蓄電池兩大類。這兩類廢蓄電池假如拆解處理不當，將會损害生態環境和人體健康。對於以舊換新過程收回的電動自行車廢蓄電池，均應交由合法且具備相應才能的單位規范拆解處理。
各地生態環境部門要積極协作做好廢電動自行車及其廢蓄電池收回處理相關作业，加強對電動自行車廢蓄電池拆解處理過程的環境監管，指導催促相關單位依照《廢鉛蓄電池處理污染操控技術規范》（HJ 519）《廢鋰離子動力蓄電池處理污染操控技術規范（試行）》（HJ 1186）等有關要求拆解處理﹔同時，要嚴厲打擊不合法拆解處理廢蓄電池等環境違法行為，嚴密防控環境風險，守牢環境安全底線。
八、《實施计划》在嚴格電動自行車銷售監管方面提出要求，相關作业的首要內容是什麼？
一是催促電動自行車銷售企業树立執行進貨檢查驗收准则，嚴查產品合格証明、強制性產品認証信息等。
二是催促相關電商途径採取自動檢索技術和屏蔽刪除办法整理不合法改裝信息，嚴禁發布“解互認協議”“解限速”“增容量”等信息，嚴禁銷售未依法經強制性產品認証的電動自行車、蓄電池和充電器等產品，在電動自行車相關产品銷售頁面明示“制止不合法改裝”內容。
三是依法嚴厲查處銷售不契合強制性國家標准、未經強制性產品認証，以及私行改裝原廠適配器、拆改限速、外設蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池后銷售電動自行車等違法違規行為。對涉嫌犯罪的，依法移交公安機關。
四是暢通電動自行車產品缺点線索反映途径，對發現存在安全隱患的電動自行車產品，及時開展缺点調查，確認存在缺点的，依法催促生產者實施召回。
九、《實施计划》對電動自行車換新產品的質量提出了明確要求。消費者在參與電動自行車以舊換新過程中，怎么獲取產品質量信息？
在電動自行車以舊換新過程中，消費者能够通過检查產品標識信息、核对CCC認証情況、關注官方發布信息等方法了解換購產品的質量信息。
首要，要認真检查產品的標識信息、廠名廠址、執行標准等，閱讀產品合格証，特別是合格証上列明的生產企業、產品型號、整車編碼，要與車身銘牌上的信息完全一致。
其次，消費者可通過產品所標明的CCC証書編號，登錄全國認証認可信息公共服務途径（a.cn）查詢証書真偽，並確認証書狀態。
同時，消費者還可通過市場監管部門發布的電動自行車產品質量監督检查公告，執法監管以及消費投訴情況，及時了解換新產品的質量狀況。
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